西北角·中國甘肅網(wǎng)記者 程健 王衛(wèi)科 宋芳科

從黃河鐵橋到仁壽山下，金城蘭州的晨霧尚未散盡，一抹抹藏藍(lán)已穿梭街巷，一枚枚網(wǎng)格袖標(biāo)已輕叩萬家。

8月20日下午，“e法耀隴原”全國網(wǎng)絡(luò)普法行甘肅站主題采訪活動走進(jìn)蘭州安寧區(qū)，來自中央重點新聞網(wǎng)站、商業(yè)媒體平臺及甘肅省內(nèi)新聞網(wǎng)站的30余名媒體記者來到棗林西社區(qū)，沿安寧區(qū)“田字型”治理脈絡(luò)一路踏訪，探尋網(wǎng)絡(luò)普法與基層治理深度融合的創(chuàng)新路徑。

在劉家堡派出所，“安小寧”直播間彈幕翻飛；在棗林西社區(qū)，“全科網(wǎng)格”工單流轉(zhuǎn)。兩幅場景，一剛一柔，卻寫下了新時代網(wǎng)絡(luò)普法與基層治理的創(chuàng)新答卷。

網(wǎng)絡(luò)普法：云端課堂與社區(qū)警校的雙軌并行

走進(jìn)棗林西社區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)有個通道可直通劉家堡派出所。社區(qū)黨委書記黃麗娟介紹，以前，社區(qū)與派出所一墻之隔，有個門可以相通。后來，為了群眾辦事方便，索性將門拆除，社區(qū)與派出所實現(xiàn)了暢通式的聯(lián)通：一個通道連著兩端，東端是社區(qū)服務(wù)大廳，西端是派出所辦事大廳。一個“門”的拆除，讓社區(qū)與派出所物理上成為了一體。

然而，如今的社區(qū)與派出所，遠(yuǎn)不止物理上的連通。

在劉家堡派出所，面積不大、裝備齊全、“警”味十足、“宣”味濃厚的直播間最為引人注目。派出所民警侯凱月介紹，他們把反詐課堂、戶籍新政、未成年人保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等搬上云端，每當(dāng)“安小寧”直播間開播時，觀看人數(shù)穩(wěn)定在3.5萬以上。

“直播+普法”推出后，轄區(qū)電詐發(fā)案同比下降，群眾防詐意識顯著增強(qiáng)。社區(qū)居民王女士說：“原來條文拗口，現(xiàn)在主播開講嘮一嘮，幾分鐘就記住了。”

“我們的普法，不僅在線上。”侯凱月說，派出所還建起了“社區(qū)警校”，把課堂搬進(jìn)居民樓院、學(xué)校操場、企業(yè)食堂，普法志愿者、律師、民警輪番登臺。這種“線上+線下”的雙軌并行模式，讓法律知識真正走進(jìn)了群眾的心里。對此，棗林西社區(qū)黨委書記黃麗娟贊不絕口：“這種模式非常好，它不僅讓法律知識普及到了每一個角落，還增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律意識和自我保護(hù)能力?！?/p>

黃麗娟介紹，多年來，社區(qū)積極利用各類新媒體平臺進(jìn)行普法工作，但基于社區(qū)普法工作的專業(yè)程度不夠，許多普法產(chǎn)品都來自派出所，眾多普法工作與派出所相依相融。

“我們的網(wǎng)格員、樓院長等會定期不定期地通過微信群等發(fā)布普法信息，同時依托我們的各類社區(qū)活動開展線下普法工作?！秉S麗娟說，社區(qū)還會定期邀請派出所的民警、律師和普法志愿者到社區(qū)開展講座，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、反詐、禁毒、未成年人保護(hù)、民法典等多個領(lǐng)域。

通過“直播+普法”和“社區(qū)警?！钡碾p軌并行，劉家堡派出所和棗林西社區(qū)在網(wǎng)絡(luò)普法方面取得了顯著成效。轄區(qū)內(nèi)的電詐發(fā)案率明顯下降，群眾的法律意識顯著增強(qiáng)。侯凱月表示：“我們會繼續(xù)堅持這種模式，不斷創(chuàng)新普法形式，讓法律知識更加深入人心?！?/p>

黃麗娟也對未來充滿信心：“網(wǎng)絡(luò)普法是新時代基層治理的重要手段，我們會繼續(xù)加強(qiáng)與派出所的合作，通過線上線下相結(jié)合的方式，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。”

矛盾調(diào)解：協(xié)同作戰(zhàn)與前置化解的無縫銜接

棗林西社區(qū)建立了“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”網(wǎng)格化服務(wù)體系，專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、警務(wù)人員、物業(yè)人員、社會組織、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等多元力量匯聚在網(wǎng)格，構(gòu)建起基層治理共建共治共享格局。社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)基層治理，全面推進(jìn)基層治理精細(xì)化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化，采取“線上+線下”的雙服務(wù)模式，通過多元力量參與，讓社區(qū)治理由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“協(xié)同善治”。

在矛盾調(diào)解方面，棗林西社區(qū)把矛盾化解前置到網(wǎng)格——專職網(wǎng)格員日常巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭立即“吹哨”，社區(qū)民警、樓棟長到場處理。

黃麗娟介紹：“我們的網(wǎng)格員都是社區(qū)居民的‘貼心人’，他們對社區(qū)的情況非常熟悉，能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛，并迅速采取措施。”

社區(qū)居民趙先生和鄰居因為噪音問題產(chǎn)生了矛盾，網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)了這一問題，立即聯(lián)系社區(qū)民警和樓棟長，三方一起上門調(diào)解。

經(jīng)過耐心的溝通和勸解，雙方最終達(dá)成了和解。趙先生說：“多虧了網(wǎng)格員和民警的及時介入，不然我們兩家的關(guān)系可能會越來越僵?！?/p>

而劉家堡派出所依托“小蘭善治”平臺，信息時時推送，反饋時時跟進(jìn)。雙方當(dāng)事人、社區(qū)民警、老警官、律師、司法所人民調(diào)解員圍桌而坐，每周四“老警官調(diào)解室”都會如期“營業(yè)”，“三所聯(lián)動”讓分歧更容易達(dá)成一致。

“要真正地傾聽群眾的心聲，說老百姓的話，帶著真情去實質(zhì)化解矛盾”，這是老警官傳授的秘訣心法。

前不久，轄區(qū)群眾趙女士因忍受不了前夫的糾纏多次報警。在劉家堡派出所綜合指揮室，民警、律師、社區(qū)干部圍著一張圓桌，化解了一起歷時三年的家事糾紛。侯凱月說：“這種‘三所聯(lián)動’的調(diào)解模式，充分發(fā)揮了各方的優(yōu)勢，能夠更好地解決復(fù)雜矛盾糾紛。”

通過棗林西社區(qū)的網(wǎng)格化矛盾前置化解和劉家堡派出所的“三所聯(lián)動”多元調(diào)解，轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛得到了有效化解。今年上半年刑事、治安案件立案數(shù)同比分別下降17.9%、6%。

侯凱月說：“我們會繼續(xù)堅持這種協(xié)同作戰(zhàn)與前置化解的模式，不斷完善調(diào)解機(jī)制，讓矛盾糾紛止于未發(fā)?！秉S麗娟則表示：“矛盾調(diào)解是基層治理的重要環(huán)節(jié)，我們會繼續(xù)加強(qiáng)與派出所的合作，通過多元力量的參與，為社區(qū)居民創(chuàng)造更加和諧的生活環(huán)境。”

基層治理：智慧警務(wù)與網(wǎng)格服務(wù)的深度融合

棗林西社區(qū)與劉家堡派出所同樓辦公、協(xié)同作戰(zhàn)，使3440件群眾急難愁盼的問題得以“一站式”解決。這種模式不僅提高了辦事效率，更讓基層治理既有力度又有溫度……

“人在格中走，事在格中辦?！睏椓治魃鐓^(qū)織密“1+4+X”全科網(wǎng)格，一張“田字型”大網(wǎng)覆蓋萬戶。借鑒蘭州“民情流水線”做法，建立“收集—辦理—反饋—監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制：網(wǎng)格員每日巡格，通過“線上微信群+線下入戶”雙線收集訴求，辦理之后進(jìn)行公示反饋，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。

“以前總擔(dān)心一個人在家出意外，現(xiàn)在網(wǎng)格員隔三差五就上門，心里踏實多了?！?2歲的獨居老人潘奶奶用這番話，點贊網(wǎng)格員王彤、程婷婷的貼心服務(wù)。據(jù)了解，該社區(qū)依托網(wǎng)格化治理，把特殊人群全部納入“常敲、常叩、常訪”清單：誰家有獨居老人、誰家暖氣不熱、誰家下水道堵塞，網(wǎng)格員第一時間掌握、第一時間處置。

劉家堡派出所則把“交所合一”搬到家門口——戶籍、交管、治安業(yè)務(wù)一窗通辦，群眾“進(jìn)一個門、辦多件事”。戶籍窗口推出“一引導(dǎo)、二服務(wù)、三規(guī)范、四便民、五延伸”工作法，綠色通道、預(yù)約服務(wù)、延遲服務(wù)讓群眾“不請假也能辦成事”。

侯凱月介紹：“我們通過智慧警務(wù)平臺，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的高效辦理。群眾可以通過手機(jī)預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，避免了排隊等待的時間?！?/p>

夜幕降臨，劉家堡派出所“三巡”機(jī)制無縫切換：傳統(tǒng)人車“常規(guī)巡”、監(jiān)控視頻“天眼巡”、微信微博“網(wǎng)上巡”。一名民警+兩名輔警，聯(lián)動社區(qū)、物業(yè)、單位內(nèi)保，形成“1+2+3”巡邏隊形；高空云臺、人臉識別、無人機(jī)三維補(bǔ)盲，實現(xiàn)“定點、串并、關(guān)聯(lián)”三種視頻巡邏模式。

通過棗林西社區(qū)的“全科網(wǎng)格”精細(xì)化服務(wù)和劉家堡派出所的智慧警務(wù)創(chuàng)新，轄區(qū)內(nèi)的基層治理水平得到了顯著提升。侯凱月告訴記者，“我們會繼續(xù)堅持這種智慧警務(wù)與網(wǎng)格服務(wù)的深度融合，不斷創(chuàng)新治理模式，讓基層治理更加高效、更加精準(zhǔn)。”

行走在棗林西社區(qū)，24小時便民服務(wù)驛站燈火通明，幸福蘭州長者食堂飯菜飄香，“棗林星辰”合唱團(tuán)歌聲悠揚(yáng)?！拔覀冎铝τ诖蛟?5分鐘幸福生活圈，讓居民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！?/p>

展望未來，黃麗娟表示，基層治理是服務(wù)群眾的最后一公里，社區(qū)會繼續(xù)加強(qiáng)與派出所的合作，通過智慧化、精細(xì)化的服務(wù)，為社區(qū)居民創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。而劉家堡派出所則將“五芯”未來派出所藍(lán)圖徐徐鋪開：芯勤務(wù)、芯執(zhí)法、芯治理、芯服務(wù)、芯警營，以智慧警務(wù)撬動基層治理現(xiàn)代化。

此刻，黃河兩岸萬家燈火，安寧區(qū)街頭巷尾，警燈與網(wǎng)格燈交相輝映。網(wǎng)絡(luò)普法與基層治理，正在這里寫下新的時代注腳——藏藍(lán)與網(wǎng)格交織，法治與善治同輝，金城蘭州的明天，必將更加安寧、更加幸福。