慶陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔2025〕第4號(hào)

《慶陽(yáng)市董志塬保護(hù)條例》經(jīng)慶陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2025年7月1日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2025年7月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。

慶陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年8月20日

慶陽(yáng)市董志塬保護(hù)條例

（2025年7月1日慶陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過2025年7月31日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與管控

第三章 固溝保塬

第四章 文化保護(hù)傳承

第五章 監(jiān)督與保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)董志塬保護(hù)，防止塬面萎縮，促進(jìn)文化保護(hù)傳承和綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律、法規(guī)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本條例。

第二條本條例適用于董志塬保護(hù)的各類活動(dòng)。

本條例所稱董志塬，是指自然形成的以西峰城區(qū)為中心，向周圍延伸覆蓋的黃土塬，包括西峰區(qū)全域，慶城縣慶城鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、白馬鋪鎮(zhèn)、赤城鎮(zhèn)、驛馬鎮(zhèn)、桐川鎮(zhèn)、卅鋪鎮(zhèn)、蔡家廟鄉(xiāng)，合水縣何家畔鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)，寧縣新寧鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、和盛鎮(zhèn)、太昌鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、長(zhǎng)慶橋鎮(zhèn)、瓦斜鄉(xiāng)所轄的相關(guān)行政區(qū)域。

法律、法規(guī)對(duì)董志塬保護(hù)各類活動(dòng)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條董志塬保護(hù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)的原則，確保面積不減少、功能不退化、生態(tài)有改善、質(zhì)量有提升。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)董志塬保護(hù)工作，將董志塬保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃確定的任務(wù)，統(tǒng)籌資源落實(shí)支持政策并組織實(shí)施。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將董志塬保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等功能空間，對(duì)規(guī)劃確定的任務(wù)，統(tǒng)籌資源落實(shí)支持政策并組織實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好董志塬保護(hù)工作。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在董志塬保護(hù)工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門編制董志塬保護(hù)規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃確定的治理保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，指導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單工作。

（二）水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的開發(fā)、節(jié)約集約利用以及防洪排澇工作。

（三）水土保持管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土流失防治和監(jiān)測(cè)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失監(jiān)督管理和水土保持方案審批工作。

（四）林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)林草植被監(jiān)督管理工作，依法查處毀壞林草植被等違法行為，審批項(xiàng)目臨時(shí)占用林地、草地和林草植被恢復(fù)治理方案。

（五）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)和水土保持工作，指導(dǎo)相關(guān)單位開展因交通設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)引發(fā)的水土流失防治工作。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)開展海綿城市建設(shè)、城鄉(xiāng)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)相關(guān)單位開展因城鄉(xiāng)建設(shè)引發(fā)的水土流失防治工作。

（七）文體廣電旅游部門負(fù)責(zé)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，指導(dǎo)旅游規(guī)劃實(shí)施和設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作。

財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、能源、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好董志塬保護(hù)工作。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)董志塬保護(hù)的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展董志塬保護(hù)的宣傳報(bào)道。

第二章 規(guī)劃與管控

第七條市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制董志塬保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)市、縣（區(qū)）規(guī)劃體系的要求，制定董志塬保護(hù)實(shí)施方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第八條董志塬保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)名錄、保護(hù)分區(qū)、法定圖則、分區(qū)保護(hù)范圍及措施、修復(fù)治理以及文化保護(hù)等有關(guān)事項(xiàng)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)突出固溝保塬、防洪排澇、水資源節(jié)約集約利用、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)管控等要素，劃定董志塬溝頭塬邊禁建區(qū)、溝頭溝岸加固區(qū)、溝坡面綜合治理區(qū)、溝底泥沙調(diào)蓄區(qū)、防洪排澇管廊管網(wǎng)區(qū)、海綿濕塘澇池蓄滲區(qū)，實(shí)施分區(qū)治理保護(hù)。

第九條禁止在董志塬水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、結(jié)皮、地衣等。

確因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

第三章 固溝保塬

第十條各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)董志塬保護(hù)規(guī)劃，按照塬面徑流調(diào)控、溝頭溝岸加固、坡面綜合治理、溝道水沙集蓄的防線布局，采取下列固溝保塬措施：

（一）塬面修建水平梯田，布設(shè)濕塘、蓄水池、澇池、水窖等雨洪集蓄利用工程；

（二）溝頭溝岸實(shí)施回填加固、防護(hù)鎖邊和排水下溝等工程；

（三）坡面二十五度以下緩坡耕地修建水平梯田；在二十五度以上陡坡地植樹種草，種植經(jīng)濟(jì)林的應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施；在急流槽、沖溝等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，因地制宜布設(shè)水土保持蓄排工程；

（四）主溝道及支溝修建淤地壩，支毛溝修建谷坊，溝底、溝灘營(yíng)造防沖林草。

禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)放牧、鏟草皮、挖樹兜或者濫挖甘草、麻黃等。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫(kù)的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。

第十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)梯田建設(shè)工作，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門及水土保持管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)做好建設(shè)管理，分區(qū)域、分年度對(duì)塬邊嘴梢坡耕地和老舊梯田開展集中改造，實(shí)現(xiàn)梯田化。

第十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開展淤地壩建設(shè)，加快病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地壩提升改造，建設(shè)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施，防止淤地壩潰塌。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將淤地壩工程防汛納入地方防汛責(zé)任體系，落實(shí)行政、技術(shù)和巡查管護(hù)責(zé)任人的責(zé)任。

禁止損壞、擅自占用淤地壩。

第十三條董志塬區(qū)域內(nèi)修建的淤地壩、濕（湖）塘、蓄水池等海綿城市和固溝保塬設(shè)施，管理使用單位或者個(gè)人不得擅自改變其設(shè)計(jì)用途。

第十四條董志塬區(qū)域內(nèi)固溝保塬、海綿城市設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理與維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。

第十五條利用農(nóng)村集體土地實(shí)施的固溝保塬工程建成驗(yàn)收合格后，淤地壩工程應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位移交工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管護(hù)，其他工程應(yīng)當(dāng)移交工程所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者土地經(jīng)營(yíng)者管理使用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者土地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，確保其功能正常發(fā)揮。

第十六條鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參與小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、侵蝕溝治理、淤地壩建設(shè)、固溝保塬等水土保持工程項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管護(hù)，提升水土流失治理效益。

對(duì)社會(huì)資本主體全額投資開展集中連片水土流失綜合治理面積達(dá)到規(guī)劃要求，且符合水土保持相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控的前提下，可以通過公開競(jìng)爭(zhēng)等方式在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)取得治理面積一定比例的新增建設(shè)用地使用權(quán)，用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)。

第十七條在董志塬溝頭、塬邊開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水土保持管理機(jī)構(gòu)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水土保持管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。水土保持方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)明確蓄水池及通往溝底的排水渠、消力池等設(shè)施，加強(qiáng)工程防洪排導(dǎo)能力。

水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

第十九條需要臨時(shí)占用林地或者草地的，應(yīng)當(dāng)依法編制恢復(fù)林草植被和林業(yè)生產(chǎn)條件治理方案。對(duì)造成林草植被破壞的，應(yīng)當(dāng)按照方案規(guī)定的期限進(jìn)行恢復(fù)治理。

第二十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)水資源用水總量控制、用水效率控制，加強(qiáng)對(duì)董志塬區(qū)域內(nèi)地表水、地下水、外調(diào)水及再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水的統(tǒng)籌利用和管控。

第二十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市工程、塘壩工程、雨水集蓄工程等工程建設(shè)。

鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人新建、改建或者擴(kuò)建蓄水、提水工程。

第二十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省劃定的董志塬地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，落實(shí)管控措施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自備井管理，對(duì)董志塬區(qū)域內(nèi)地下水禁采區(qū)已有的自備井應(yīng)當(dāng)制定方案，逐步關(guān)閉。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形外，禁止在董志塬打井取水。

第二十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高雨水資源化利用水平。

開展城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，因地制宜規(guī)劃、建設(shè)雨水滯滲、凈化、利用和調(diào)蓄設(shè)施。

海綿設(shè)施工程建設(shè)單位編制的大型濕（湖）塘設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)的溢流口及通往溝底的排水渠、消力池等排水及消能設(shè)施。

海綿設(shè)施工程建設(shè)單位在大型濕（湖）塘建成的溢流口及通往溝底的排水渠、消力池等排水及消能設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排澇要求，結(jié)合董志塬區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。

城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，自然資源部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的意見。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。

第二十五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)董志塬區(qū)域內(nèi)涇河、馬蓮河、蒲河河道治理，因地制宜采取河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)等治理措施，增強(qiáng)河道、水庫(kù)防御洪水能力。

禁止在禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動(dòng)。

第四章 文化保護(hù)傳承

第二十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在董志塬特殊地形地貌、氣候環(huán)境、生態(tài)特點(diǎn)、生產(chǎn)生活、人文歷史發(fā)展中形成的獨(dú)特文化成果、文化遺存、文化傳統(tǒng)和自然遺產(chǎn)的保護(hù)傳承弘揚(yáng)，推動(dòng)董志塬文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立董志塬農(nóng)耕文化遺產(chǎn)目錄，對(duì)農(nóng)業(yè)物種、生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)景觀、宅院村落、窯洞民居、古樹名木、節(jié)慶活動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等實(shí)施分類保護(hù)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)耕文化博物館和窯洞、民俗文化體驗(yàn)園建設(shè)。

第二十八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托岐黃文化遺址、文化景區(qū)，對(duì)具有代表性的岐黃文化遺存和傳承人予以保護(hù)與扶持。

鼓勵(lì)、支持民間資本興辦岐黃中醫(yī)藥館、國(guó)學(xué)館，提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。

第二十九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)董志塬區(qū)域內(nèi)具有革命紀(jì)念意義的文物和遺跡保護(hù)，建設(shè)革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育基地和紀(jì)念館、陳列館，展示革命奮斗歷史，傳承弘揚(yáng)紅色文化。

第三十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)需要，對(duì)董志塬區(qū)域內(nèi)南佐遺址、北石窟寺、肖金塔等不可移動(dòng)文物，制定保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施。

第三十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)董志塬區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，推進(jìn)香包繡制、剪紙、隴東民歌、隴劇、嗩吶藝術(shù)、窯洞營(yíng)造技藝等保護(hù)傳承，促進(jìn)傳統(tǒng)音樂、體育、美術(shù)、舞蹈、戲劇、醫(yī)藥和民俗等融入現(xiàn)代生活。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人傳承發(fā)揚(yáng)董志塬傳統(tǒng)特色面食烹飪技藝和餐飲文化。

第三十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)董志塬文化數(shù)字化、旅游場(chǎng)景化建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化采集、處理、存儲(chǔ)等技術(shù)對(duì)董志塬文化進(jìn)行保護(hù)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化體驗(yàn)。

第三十三條市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)、以文塑旅、以旅彰文的要求，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，規(guī)劃旅游線路，支持融合體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，盤活特色資源，推動(dòng)董志塬區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

第五章 監(jiān)督與保障

第三十四條市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、代表視察、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查和區(qū)域協(xié)同執(zhí)法檢查、詢問、專題詢問和質(zhì)詢等方式，加強(qiáng)對(duì)董志塬保護(hù)工作的監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)董志塬保護(hù)規(guī)范性文件備案審查。制定涉及董志塬保護(hù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及社會(huì)公眾的意見建議。

市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立董志塬保護(hù)人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第三十五條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)實(shí)施董志塬保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反董志塬保護(hù)的行為有權(quán)投訴、舉報(bào)和控告。

第三十六條市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)需要建立董志塬保護(hù)議事協(xié)調(diào)、聯(lián)合會(huì)商、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，全面指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)董志塬保護(hù)工作，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)跨部門、跨縣域重大事項(xiàng)，督促檢查相關(guān)部門重要工作的落實(shí)情況。

第三十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門健全董志塬生態(tài)環(huán)境、自然資源、水文、泥沙、固溝保塬、自然災(zāi)害、氣象等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，完善預(yù)警機(jī)制。

第三十八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，履行支出責(zé)任，保障董志塬保護(hù)資金需要，建立常態(tài)化、穩(wěn)定化的財(cái)政資金投入機(jī)制。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人建立董志塬保護(hù)基金；鼓勵(lì)、支持各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。

第三十九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將董志塬保護(hù)工作納入對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)人民政府考核的內(nèi)容，對(duì)董志塬保護(hù)涉及的強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。

第六章 法律責(zé)任

第四十條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水土保持管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府水土保持管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反本條例第十七條第三款規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水土保持管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第二十二條規(guī)定，在董志塬未經(jīng)批準(zhǔn)擅自打井取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷取水許可證。

第四十二條違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施，投入使用的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條董志塬保護(hù)工作相關(guān)部門、國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十五條本市行政區(qū)域內(nèi)其他塬保護(hù)的各類活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條本條例自2025年12月1日起施行。